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                您的位置:首页 > 公开 > 淮南市人民政府办公室 > 政策解读 > 本级政策解读 > 专家解读
                号: 003050564/202006-00026 信息分类: 专家解读
                内容分类: 发文日期: 2020-06-29 11:05
                发布机构: 淮南市人民政府办公室 生成日期: 2020-06-29 11:05
                生效时间: 废止时间:
                称: 【专家解读】市城管局四级调研员朱涛参加新闻发布会解读:《淮南◆市城市管理行政执法队伍规范化建设暂行规定》 量:
                号: 词:

                【专家解读】市城管局四级调研员朱涛参加新闻发布会解读:《淮南市城市管理行政执法队伍规范化建设暂行规定》

                文字大小:[    ] 背景色:       

                主持人:

                各位记者朋友,大家下午好!欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻●发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安ζ徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报、人〖民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体、淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800、天天帮忙、淮南广电报等市内媒体,市新媒体中∞心对本场新闻发布会进行网络直播。

                一座城市的管理水平♀,考验着城市管理者的智慧。今年3月份,我市出台《淮南市城市管理行政执法队伍规范化建设暂行规定》,今天,我们邀请到市城市管理行政执法局四级调研员朱涛,市城市管理行政执法支队督察大队大队长徐辉围绕该《规定》进行政策解读并回答记者提问,下面我们依次进行。

                首先,请市城管局四级调研员朱涛解读该《规定》。

                朱涛:

                新闻界的朋友们:

                大家好!非常感谢大家来参加今Ψ天的新闻发布会。借此机会,我代表市城管局向一直以来关心、支持城市管理工作的记者朋友和广大市民表示衷心的感谢!日前,市城管局出台了《淮南市城市管理行政执法队伍规范化建设暂行规定》(以下简称《规定》)。下面,我就「有关情况,向新闻界的朋友们▓作一通报。

                一、《规定》出台的背景

                推进城市管理执法队伍规范化建设,是深化落实城市执法体制改革总体部署的重要举措,也是深入推「进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动的重要内容,对提高执法人员整体素质,规范执法行为,提升行政效能,强化执法保障,严格内部监督,加快建设一支政治坚ω定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍,具有重要意义。

                一是中央和国家层面对加强城管执法队伍规范化建设有明确要求。《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确提出,到2020年,城市管理执法“机构和队伍建设ω 明显加强,保障机制初步完善,服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能∞大幅提高,人民群众满意度显著提升。”住房城◆乡建设部出台的《城市管理执法行为规范》,进一步对规范城管执法行为提出了具体要求,明确了相关举措。

                二是我市具有加快推进城管执法队伍规范化建设的良好基础。近年来,我市按照《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》要求,以“打造人民满意城管品牌”为目标导向,组织开展封闭式全员军事暨业务集训,举行全↙市城管系统先进事迹报告会,定期举办全市城管系统主题党日活动,健全完善制度机制,持续优化营商环境,极大地改善城管队伍形象,人民群众对城管执法的满意度明显提高,2018年,淮南市城管局被住建部评为“强转树”专项行动表现突出单位,为我们进一步加强城管执法队伍规范化建设奠定了坚实基础。

                三是加强城管执法队伍规范化建设是推进城市治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善好彩客特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,为坚持和完善好彩客特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。城市治理是国家治理体系的重要内容。当前迫切需要建设一支规范化的城管执法队伍,推动城市管理走向城市治理。

                二、《规定》的主要内容

                《规定》共8章87条,从内务建设、装备管理、公务行为、执法工作、督察工作等方面规范执法行为,让城管执法更有章法可依。

                第一,内务建设规范方面。《规定》从办公场所、机构设置、设施配备、外观标识、秩序管理等方面,对内务建设规范提出明确要求。《规定》明确,按照党政机关办公用房建设标准,合理配备固定办公场所,配备必要的办公、通讯设备及宽带网络;设置办案询问室、调解接待室,并配备全程录音录像监控系统;设置值班室,向社会公布值班电话号码,建立24小时值班制度;建立¤岗位责任制及思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等规章制度,扎实推进基层中队规范化建设,全面开展星级▃中队创建工作,并纳入日常考评范围。

                第二,装备管理规范方面。《规定》提出执法车辆、执法记录设备、对讲设备、摄像设备以及相关执法防护装备等配备标准和管理办法。《规定》要求,各单位应按中队配备数码相机、录音笔、测距仪等勘查取证设备、一定数量的钢盔、警示隔离带等执法防护设备以及与专业执法业务相关的必要特种执法设备;各单位应建立健全执法装备管理制度,加强执法装备登记、使用、保管和维护管理。

                第三,公务行为规范方面。《规定》明确城管执法人员应当遵守政治纪律、廉洁纪律、着装规范、礼仪规范、行为规范。《规定》要求,城管执法人员应当热爱城管事业,爱岗敬业、恪尽职守、团结协作、勇于担当、服从指挥,自觉维护执法队伍的尊严和形象;城管执法人员应当保持仪表端庄,姿态良好;城管执法人员执行公务时应依法行政、文明执法,做到礼仪规范、行为文明。

                第四,执法工作规范方面。《规定》明确执法人员资格管理、执法办案程序、执法档案管理、文明执法、执法禁令等工作制度。《规定》要求,城管执法人员执法时应严格遵守行政处罚法有关规定,坚持教育与处罚相结合,先教育后处罚的原则,严格按照《淮南市城市管理行政执法程序规定》进行规范执法;要积极创新执法模式,探索推行“非接触式”执法,依托数字城管平台,以现场可视化○为前提,以调查取证多元化为保障,在当事人“零口供”情况下完成对整个违法行为的查处;城管执法人员应坚持文明执法,秉公执法,执法时应做到“四先四有”,严格遵守“七条禁令”。

                第五,督察工作规范方面。《规定》对督察机构、督察人员、督察考评程序、督察考评方式等〗进行了明确。《规定》要求,要加强督察队伍建设,模范遵守各项规章制度,严格遵守督察考评纪律,自觉接受全体城管执法人员及社会各方面的监督。

                三、下一步工作

                围绕推进《规定》实施,下一步将着重做好三个方面的工作。

                一是强化舆⌒ 论宣传。《规定》既是城管执法队伍规范化建设的基本遵循,更与广大市民工作生活紧密相关。我们将广泛利用各类新闻媒体、宣传工具和多种宣贯方式,发动社会各界共同参与城市管理、监督城市管理,切实把《规定》的要求落实到城市管理执法的各个环节。

                二是推进试点示范。前期,我们已经围绕推进城管执法队伍规范化建设,在大通区试点内务建设规范,设立城管执法岗亭;在田家庵区召开了〇非接触式执法现场会,在全市城管系统全面推行非接触式执法,着力构建严格规范公正文明执法长效机制。下一步,我们还将积极推进文明执法、依法办案等试点示范,促进全市城市管理执法工作稳步健康发展。

                三是推进基层创建。扎实推进基层执法中队规范化建设,全面开展星级中队创建工作,尽快在机构设置、标志标识、台账目录、内务管理、装备标准方面做到“五个统一”,提升基层中队行政执法能力和水平,确保到2021年底,全市城管执法系统90%以上的基层中队达到三星级及以上星级中队标准。

                最后,真诚希望媒体朋友加大对城市管理工作和城管执法队伍的宣传力度,努力营造全社会共同关心、共同支持城市管理工作的良好氛围,为促进城市管理高质量发展、加快建设现代化五大发展美好淮南作出积极贡献。

                谢谢大家!

                主持人:

                下面进入记者提问环节,请记者提问时先通报自己所在媒体名称。

                市广电台今晚800记者:

                请问市城管局将在落实《规定》方々面采取哪些具体措施,推动全市城管执法队伍规范化建设?

                徐辉:

                为深@ 入贯彻落实《规定》,我们将结合工作实际,采取以下措施,推动我市城市管理行政执法队伍规范化建设水平持续提升。

                一要统一思想,提高认识。全市各级城管执法机构要统♀一思想,充分认识推进城市管理执法队伍规范化建设是进一步贯彻落实中央和省城市执法体制改革的重要举措,是深入实施城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动的重要内容,是严格规范城市管理执法行为、严肃城市管理执法纪律、改进城市管理执法方式的内在要求,认真贯彻落实《规定》,不断提升城管执法队伍建设水平,切实强化城市管理执法保障。

                二要深刻领会◥,准确把握。《规定》涵盖党∮建工作、体制机制、制度建设、执法规范、执法保障、执法服务、人员管理、执法纪律、装备保障、数字城管等诸多方面,内容丰富、具体细致。全市各级城管执法机构要深刻领会《规定》具体内容和精神实质,准确把握工作要求和努力方向。

                三要认真组织,抓好落实。全市各级城管执法机构要认真组织达标创建工作╱,全面对照《规定》进行系统梳理,查找不足,研究落实措施,制定推进计划,加强执法行为规范执行情况的层级监督和检查。同时要积极争取当地党委和政府支持,确保贯彻《规定》落地见效。

                中安在线记者:

                请您介绍一下全市城管执法队伍全面开展星级中队创建工作有关情况。

                徐辉:

                城管中队是城市管理执法队伍的全部工作和战斗力的基础,是深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动、提升城市管理执法队伍规范化建设水平的出发点和落脚点。今年3月份,我们在学习借鉴外地先进经验的基础上,制定了《淮南市城市管理行政执法星级中队创建工作方案(试行)》,在全市城管执法系统全面开展星级中队达标创建工作。

                根据该《方案》,星级中队共设▓三个等级:三星级中队、四星级中↙队和五星级中队,五星级中队为最高等级;全市各县区城管局(分局)所属中队均为创建星级中队的参评对象;《方案》设定了评定依据、评定分值、申报资格等评定条件,明确了具体的创建步骤、时间安排和奖惩措施,力争到2021年年底,全市城管执法系统90%以上的基层中队达到三星级及以上星级中队标准,队伍形象、执法水平、执法效能、执法保障和执法公信力得到全面提升。

                主持人:由于时间关系,今天记者提问环节到此结束。城市执法服务好不好,群众满不满意,归根结底取决于这支队伍素质够不够、能力强不◥强。城市管理通过执法队伍规范化建设,提振执法队↓员的精神,增强为民服务能力,全面提升执法水平。希望各媒体关注我市城管执法队伍规范化建设,通过城市精细化管理,让城市更加美↑好,提升市民的获得感、幸福感和∞安全感。

                今天的发布会到此结束,谢谢大家,散会。